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高质量打赢脱贫攻坚战

中共武冈市委员会 武冈市人民政府

武冈市是武陵山集中连片贫困地区，2014年以来，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，2018年实现脱贫摘帽，26177户91523名贫困群众全部稳定脱贫。先后荣获2015、2017和2019年度全省脱贫攻坚考核先进县（市），健康扶贫、脱贫验收“一述职两评议”等“武冈经验”得到中央和省有关部门肯定、推广。

聚焦资金和力量，实现资源配置效益最大化。武冈坚持市财政按全年财政收入增量的15%左右增列扶贫预算，清理回收可统筹使用的存量资金30%以上用于精准扶贫；动员46名县市级领导联乡镇包线、301名科级干部包村、6485名党员干部全覆盖结对包户，39个商会和252家企业参与帮扶，形成全社会合力攻坚的生动局面。

聚焦产业和就业，实现“家家有门路、人人有事干、月月有收入”。全市建成光伏发电站25个、温氏养鸡扶贫产业园14个，实施“一村一扶贫龙头一帮扶群体”“一村一产业扶持基金一致富奔小康产业”项目299个，培育贫困村创业致富带头人1010人、扶贫车间332家，带动全市超90%的贫困群众稳定增收。

聚焦教育和医疗，实现贫困群众学有所教、病有所医。全面完成城乡163所薄弱学校改造，累计资助困难学生43.06万人次；创新全域三级联动乡村医疗体系，标准化村卫生室建设被中宣部评为群众突出获得感全国12个改革先进典型之一。

聚焦住房和基础设施建设，实现农村生产生活条件大幅提升。15513户通过农村危房改造、易地扶贫搬迁喜搬新居；在全省第一批试点完成城乡供水一体化建设，自来水普及率达85.7%，新建、提质农村公路1185公里。饮水安全、通村水泥路、网络信号、村级综合服务平台和广播电视实现全覆盖，脱贫攻坚普查群众满意度达99.9%。

迈上新征程，武冈坚决扛牢湖南首个授牌“脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接”调研基地县（市）的责任，全面提升文化、教育、卫生、交通区位等优势，大力发展乡村集体经济，向党和人民交出乡村振兴满意答卷。

“都梁古城”换新颜

——武冈市决战决胜脱贫攻坚纪实

武冈市湾头桥镇易地扶贫搬迁安置点。通讯员 摄

辕门口街道资南村卫生室。通讯员 摄

龙溪镇明德小学。通讯员 摄

邓元泰镇堵头桥村蔬菜种植合作社大棚。通讯员 摄

导读

“都梁古城”武冈市，历史人文璀璨，实干精神生生不息。为打赢脱贫攻坚战，武冈人脚踏实地，从筑牢民生根基、拓展增收渠道、引入社会力量步步推进，勠力同心实现高质量脱贫。

湖南日报·新湖南客户端见习记者 昌小英

通讯员 肖晓锋 马力

云山脚下，田野里春耕忙碌；古城深处，卤味坊美食飘香；遍布城乡的扶贫车间，机声隆隆……4月初，“都梁古城”武冈处处生机勃发。

武冈市属于武陵山集中连片贫困地区。2014年以来，该市全面落实扶贫政策，稳步推进脱贫工作，在民生保障、产业发展、动员社会力量参与等方面创造了诸多“武冈经验”。2018年，武冈市脱贫摘帽，26177户91523名贫困群众全部脱贫，贫困发生率从2014年12.7%降至零。

民生优先，筑牢脱贫根基

楼宇整齐，街道洁净。小区里，生活设施一应俱全，还有供居民就业的扶贫车间……4月15日，记者走进武冈市湾头桥镇易地扶贫搬迁集中安置区，感受搬迁户安居乐业的喜悦。

“从村里搬到镇上，以前没想到会过上这样的好日子。”在小区扶贫车间工作的邓梅菊开心地说。

邓梅菊原是湾头桥镇先锋社区人，今年68岁，患有小儿麻痹症，无法下地耕种，日子过得很艰难。2017年，他们一家享受易地扶贫搬迁政策，搬到镇上集中安置区新楼里。邓梅菊就在楼下的电子扶贫车间上班，一月能赚2000多元。

2017年以来，武冈市采用统规统建模式，在乡镇集镇所在地和城区建了17个易地扶贫搬迁集中安置点，搬迁3192户10802人。并在搬迁点实施产业、企业带动、公益岗位等“十大帮扶”措施，让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。

走进邓元泰镇木瓜桥村，一幢幢红瓦白墙、崭新气派的房屋映入眼帘。“以前在外打工，家里的房子成了危房，只能把孩子带在身边受苦。”该村脱贫户夏建国指着改造后的新房，感慨不已。2017年，他带着孩子回老家，住房成为最大难题。幸好享受到危房改造政策福利，一家人这才住上新房。村里还新建卫生室，提质改造村小学，住房、看病、就学等问题迎刃而解。

脱贫攻坚开展以来，武冈市以破解住房、看病、读书为突破口，通过实施“新危改”“新医改”“新薄改”，全面提升群众幸福感。采取兜底确定对象、整合财政资金、动员社会力量等方式，解决危房改造中缺资金、缺劳力等问题，让全市14419户贫困户实现住有所居。创新“健康按揭”方式，向国开行贷款1.05亿元，一次性建成299个标准化村卫生室，实现行政村卫生室全覆盖。启动新一轮薄弱学校改造，全市163所农村中小学校全部改造完成。加大农村教育投入，推动城乡教育均衡发展，实现农村学生在家门口读书。

“接通了自来水，喝水再也不用肩挑手提了。”双牌镇白竹村村民刘时德说，白竹村属喀斯特地形，过去村民只能依赖打井用水，每到旱季缺水严重。2019年以来，武冈强力推进农村安全饮水工程，该村570户人家全部接通自来水。

武冈高位推进覆盖全市18个乡镇（街道）299个村（社区）的安全人饮工程，自来水入户率达85.7%，全面解决贫困人口饮水问题，70万农村群众受益。

武冈新建、提质农村公路1185公里，通村水泥路、网络信号、村级综合服务平台等实现全覆盖。

产业带动，拓宽增收渠道

“学会养鸡技能，我靠给养鸡大户打工，实现稳定增收。”稠树塘镇大山村温氏养鸡产业园，脱贫村民马晓叶说。

2018年，大山村引进温氏养鸡项目，马晓叶积极参加镇农业中心举办的养鸡技能培训，学会养殖技术后，在温氏养鸡场打工，一年增收4万余元。

温氏养鸡是武冈引进的重点扶贫产业项目，该项目在武冈建成温氏养鸡扶贫产业园14个、高效养殖小区68个、标准化鸡舍253栋，直接、间接带动3031户10079名贫困群众年增收2000万元以上。

近年来，武冈引进陈氏金福元、家家康等20家龙头企业，在53个贫困村发展产业，以“龙头企业+生产基地+贫困户”模式，带动贫困群众增收。

武冈在299个村建立扶贫车间332个，实现贫困村扶贫车间全覆盖。提供就业岗位9986个，带动就业者人均年增收1.8万元。

今年36岁的蔡元枚是司马冲镇江姐村人，初中毕业到深圳打拼，2008年返乡创业，创办武冈市联润电子有限公司。2019年以来，她以易地扶贫搬迁安置小区为新阵地，建立10个扶贫车间，解决贫困群众就业400余人。

武冈是“中国卤菜之都”。近年来，武冈积极发挥本土特色产业带动优势，每年安排180万元专项资金扶持食品加工产业发展。目前，全市规模豆腐加工作坊、卤豆腐作坊190多家，解决3万余名脱贫群众就业。

食品加工产业带动了特色种养业、电商、冷链物流等产业发展，武冈借势培育贫困村创业致富带头人1010人，发展农民专业合作社749家，建成500多个产业基地，推动中药材、油茶、黄金葛、脐橙等产业发展。

周作枚是武冈培育的致富带头人之一。她原是一名药材收购商，2016年响应武冈“迎老乡、回故乡、建家乡”号召，回到老家文坪镇成立药材种植合作社，带动该镇及周边8个乡镇1456户4870人发展中药材产业。其中，脱贫户821户2923人，每户年均增收1.5万元。

如今，武冈“村村有扶贫产业、户户有产业帮扶”，产业发展让69472名贫困群众实现稳定脱贫增收。

社会参与，凝聚脱贫合力

“产品都能卖出去，我有信心发展产业。”每个月，湾头桥镇六家铺村脱贫村民伍先干都会到该镇“善星小集”去领钱。去年，他在“善星小集”寄卖的农副产品全部售出，增收6000余元。

“善星小集”是武冈市以各乡镇、街道文明实践所为依托，在各乡镇搭建的产销平台，帮助困难群众解决农产品销售难题。

借助该平台，武冈积极推动“爱心购”活动，每个驻村帮扶单位、乡镇各部门单位及结对帮扶干部都是爱心会员，通过定期开展爱心采购和爱心捐赠等活动，建立消费扶贫长效机制。

目前，全市“善星小集”已帮助销售农产品1800余万元，收集、实现“微心愿”480余个，提供志愿服务项目1500余项，接受社会爱心捐赠2300余万元，惠及困难群众2.68万户91616人。

凝聚社会力量合力攻坚，是武冈脱贫攻坚写下的浓墨重彩的一笔。该市全面实施“十个异地乡友组织、百家优秀企业、千名领导干部、万名党员干部”合力扶贫工程，发动39个商会、252家企业，帮扶184个村1706户4041人脱贫。

2019年，在外经商的成谊响应武冈创办“一乡一商会”号召，回乡牵头成立文坪镇商会，吸纳会员企业104家。商会成立以来，号召企业回乡发展产业，解决当地3000余人就业。积极参与社会扶贫公益活动，2年来捐助资金和物资30余万元。

社会各界勠力同心参与脱贫攻坚，助力武冈实现高质量脱贫。2020年，该市农村居民人均可支配收入从2014年7596元，增长到14669元，增长率达93.11%。

退役军人扶贫立新功

湖南日报·新湖南客户端见习记者 昌小英

“最近过得怎样？嫂子身体还好吗？”近日，武冈市人民医院驻邓元泰镇踏岭村第一书记朱跃权来到村民王龙平家，看望这对老夫妻。

2018年，王龙平和妻子因年老体弱被列为建档立卡贫困户。驻村以来，朱跃权经常带医生为王龙平夫妻免费体检，帮助他家申请重点产业帮扶项目，增加收入。现在，老两口生活越来越好。

朱跃权是一名退役军人，转业到武冈市人民医院工作。2015年2月以来，他转战脱贫攻坚一线，先后担任迎春亭街道黄沙冲村、头堂乡老屋村、邓元泰镇凤溪村和踏岭村4个贫困村的第一书记，坚守扶贫一线6年。2020年，获评全省“百名最美扶贫人物”。

“能做一名扶贫兵，我一辈子也不后悔！”朱跃权说。在扶贫战线上，他总以军人的标准严格要求自己，吃苦耐劳默默奉献。

2016年，朱跃权刚结束黄沙冲村驻村帮扶工作，又被组织选派到老屋村担任第一书记。“坚决服从组织安排！”他立即赴村任职。由于工作表现突出、经验丰富，他又于2017年、2018年间，分别被派往凤溪村、踏岭村担任第一书记。

踏岭村包村干部邓水明介绍，扶贫6年，朱跃权每月至少驻村22天、住宿15晚，积极参与村级事务管理，把群众的疾苦放在心上，把群众的事当成自己的事。

踏岭村12岁的李浩与奶奶相依为命。为帮助孩子完成学业，朱跃权发动爱心人士捐款，为他申请事实孤儿补助，帮助这个困难家庭渡过难关。

2018年至2020年，朱跃权每年筹资20多万元，帮助踏岭村完善基础设施，解决民生问题。借助医院工作优势，探索“党建+医疗扶贫”模式，每年组织开展志愿服务义诊，为村民检查身体、免费发放常用药品，建立居民健康档案。

“都说扶贫苦、扶贫累，在我看来，只要老百姓能脱贫致富，再苦再累都值得！”朱跃权说。

小鱼塘实现致富梦

湖南日报·新湖南客户端见习记者 昌小英

“火小一点，把鱼的位置调整一下，尽量让烟均匀地熏到整条鱼上。”4月15日，武冈市泻油村腊鱼加工坊，林少松拄着拐杖，细心指导工人熏制腊鱼。

林少松今年38岁，是武冈市湾头桥镇远近闻名的养鱼大户，承包了120亩鱼塘，年产鱼5至6吨。他还有一个家庭作坊式腊鱼加工厂，解决12名农村留守老人就业，其中5人是脱贫户。

1998年，林少松意外摔伤导致肢体二级残疾。为了给他治伤，父母花光积蓄欠了债。伤愈后，他身残志坚，四处打听赚钱办法，尝试过养猪、养鱼，却屡战屡败，再次负债10余万元。

“命运不是不眷顾我，它一定是在考验我。”林少松说，即使在创业最艰难的时刻，他也没有想过放弃。

在村支两委协调下，镇畜牧站派遣专业人员进行技术指导，林少松的养鱼技术越来越成熟。同时，村干部帮助他申请小额金融贷款。2017年，他养的鱼丰产。为让丰产的鱼不折价，他积极向其他养鱼户取经，学习腊鱼加工技术，建了腊鱼作坊，聘请几名留守老人帮他熏制纯手工腊鱼。

纯手工、原生态，他制作的农家腊鱼广受市场欢迎。2017年，他第一次实现年销售额20余万元，纯利润6万余元。通过“养殖+制作”，林少松的产业蒸蒸日上。“2019年，我娶了媳妇，去年又生了孩子，家庭、事业双丰收。”看着庭院里蹒跚学步的孩子，林少松笑得灿烂。

如今，林少松不仅实现致富梦，还带动村里12户村民户均月增收2000余元。

[责编:戴蓉]

[来源:湖南日报·新湖南客户端]